2025 年留学中介上传留学材料是否违法，需结合中国现行法律法规、行业规范及国际数据保护规则综合判断。以下从法律合规性、行业监管、操作风险及应对建议四个维度展开分析：
一、法律合规性：核心法律框架与 2025 年新规
- 《个人信息保护法》（2021 年施行）
- 核心要求：中介上传学生材料（如成绩单、护照信息等）需取得学生明确授权，且处理目的、方式需与服务直接相关。若未获授权或超范围使用，可能构成违法。
- 2025 年强化监管：四部门联合开展的个人信息保护专项行动（2025 年 4 月启动）将重点整治教育行业，违规企业可能面临停业整顿。例如，中介若未对上传材料进行加密或存储超期，可能被处罚。
- 《网络数据安全管理条例》（2025 年 1 月施行）
- 数据跨境传输：若材料需上传至境外服务器（如合作院校系统），需通过数据出境安全评估、认证或标准合同。例如，欧盟 GDPR 要求数据传输需符合 “充分性认定”，否则需签订标准合同。
- 重要数据管理：处理 100 万人以上个人信息的中介需指定数据保护负责人，并每两年开展合规审计。
- 《自费出国留学中介服务管理规定》
- 资质要求：合法中介需取得教育部门颁发的《资格认定书》，并遵守服务协议中的材料真实性承诺。例如，深圳某中介因伪造学历被法院判决返还费用并承担法律责任。
二、行业监管与典型风险场景
- 合法上传的前提条件
- 学生授权：需以书面或电子形式明确材料使用范围（如仅用于申请指定院校），且允许学生随时撤回授权。
- 数据安全：上传平台需具备加密、访问控制等措施，防止信息泄露。例如，2025 年专项行动要求 APP 隐私条款 “大字版” 公示，默认勾选将被重罚。
- 违法风险场景
- 伪造或篡改材料：中介若擅自修改成绩单、推荐信等，可能构成伪造国家公文罪，最高可判十年有期徒刑。
- 超范围上传：例如将学生信息用于商业营销或转售第三方，违反《个人信息保护法》第十条。
- 跨境传输违规：未通过安全评估将材料传至境外，可能被网信办责令整改或罚款。
三、国际法律差异与案例警示
- 目的地国法规
- 欧盟 GDPR：若材料涉及欧盟公民，需通过 “约束性公司规则” 或标准合同，否则中介可能面临全球营业额 4% 的罚款。
- 美国《云法案》：美国要求企业配合政府调取境外数据，中介需评估合规风险。
- 典型案例
- 伪造学历案：深圳某中介为学生伪造 “外本” 背景申请香港高校，法院判决解除合同并返还费用。
- 数据泄露案：2025 年北京边检查获多起 “黑中介” 篡改护照验讫章案例，涉事学生被行政处罚。
四、学生与中介的应对建议
学生角度：
- 选择合规中介：核查中介资质（如教育部名单），签订合同时明确材料使用范围及数据安全责任。
- 主动监督：要求中介提供上传记录，定期查询材料状态（如院校申请系统）。
- 维权途径：若发现材料被滥用，可向网信办（12377）或消协投诉，或通过法律诉讼索赔。
中介角度：
- 合规流程：
- 授权管理：采用 “单独同意” 条款，避免捆绑授权。
- 技术措施：使用加密传输、访问日志审计等工具，符合《网络数据安全管理条例》要求。
- 跨境合规：涉及数据出境时，提前完成安全评估或认证。
- 风险防控：
- 内部培训：定期组织《个人信息保护法》培训，强化员工合规意识。
- 应急响应：制定数据泄露应急预案，确保 15 日内报告监管部门。
结论
2025 年中介上传留学材料本身并不违法，但需满足以下条件：
- 取得学生明确授权，且处理行为符合 “最小必要” 原则；
- 数据安全措施到位，包括加密、访问控制等；
- 跨境传输合规，通过安全评估或认证；
- 材料真实合法，禁止伪造或篡改。
若违反上述规定，中介可能面临行政处罚（如罚款、停业）、民事赔偿甚至刑事责任。学生需增强风险意识，选择正规中介并主动监督材料处理过程。