截至 2025 年，中国政府对低龄留学（通常指中学生及以下年龄段学生出国留学）的政策呈现 “不鼓励但未全面禁止” 的特点。这一立场延续了近年来的政策导向，并在实际操作中通过多维度措施引导家庭理性选择，同时加强对留学过程的规范与监管。
一、政策核心：不鼓励低龄留学，但保留合理选择空间
- 官方态度明确
教育部自 2021 年起多次强调 “建立不鼓励、不提倡低龄出国学习的制度政策”。这一态度源于对未成年留学生身心健康、文化适应及国内教育资源均衡发展的考量。例如，2021 年全国教育工作会议指出，低龄留学可能导致学生价值观形成期脱离本土文化环境，且部分家庭存在盲目跟风现象。
- 并非完全禁止
政策主要针对义务教育阶段（小学至初中）的低龄留学，对高中阶段留学仍保留一定空间。例如，教育部允许高中阶段学生通过正规渠道申请海外院校，但需满足语言能力、学术成绩等基本要求。此外，部分省份（如北京、上海）的国际高中项目仍在规范中运行，为有需求的家庭提供了替代方案。
二、政策实施手段：引导与规范并重
- 强化留学服务监管
- 中介机构规范：教育部持续整顿留学中介市场，要求机构公示资质、透明收费，并打击虚假宣传。例如，2024 年教育部涉外监管信息网发布多起违规中介警示，涉及低龄留学项目夸大承诺等问题。
- 签证与资金审查：中国驻外使领馆在审核低龄留学签证时，会重点核查监护人安排、资金证明及留学动机。例如，美国要求 17 周岁以下学生提供 120 万元以上的留学保证金，且父母不得陪读。
- 推动国内教育改革
- 中外合作办学：教育部鼓励国内高校与海外院校合作，推出 “2+2”“3+1” 等联合培养项目，降低学生直接赴海外读中学的需求。例如，2025 年中国国际教育巡回展上，多所高校展示了与英、澳等国的中学衔接课程。
- 国际学校规范：教育部明确要求公办高中 “国际部” 纳入统一招生管理，禁止其提前 “掐尖” 招生，同时鼓励民办国际学校提升办学质量，提供更本土化的国际教育。
- 家庭引导与支持
- 舆论宣传：官方媒体（如中国教育在线）多次报道低龄留学的潜在风险，如文化冲突、心理压力等，并建议家庭优先考虑国内教育。
- 政策替代方案：部分城市（如北京、广州）推出 “留学预备班” 试点项目，允许学生在国内完成部分海外课程，减少过早出国的必要性。
三、实际影响：需求分化与政策调整
- 留学目的地选择变化
受政策引导及国际形势影响，家庭更倾向选择对低龄留学政策友好的国家。例如：
- 加拿大：2025 年自由党执政后，低龄留学签证通过率提升，允许家长陪读，并加强校园安全保障。
- 新加坡：允许母亲陪读至孩子 16 岁，且公立学校对低龄留学生开放比例提高。
- 美国：尽管签证政策收紧，但 STEM 领域仍吸引部分家庭，2025 年美国本科申请中，国际学生对公立高校的偏好首次超过私立院校。
- 低龄留学群体结构变化
- “尖子生” 比例下降：早期低龄留学以 “尖子生” 为主，但近年来更多家庭出于规避国内升学压力（如中考分流）选择留学，导致群体学术背景趋于多元化。
- 家长参与度提高：政策要求低龄留学生必须有法定监护人陪同，推动 “留学陪读” 现象增多。例如，新西兰允许陪读家长在孩子上课期间兼职工作，缓解经济压力。
- 国内教育替代方案兴起
- 民办国际学校：2025 年国内民办国际学校数量较 2020 年增长 30%，部分学校引入 IB、A-Level 等课程，吸引了原本计划低龄留学的家庭。
- “双轨制” 教育：上海、深圳等地的公立学校开设 “国内 + 国际” 双轨课程，学生可在高中阶段灵活选择升学路径。
四、未来趋势：政策微调与市场适应
- 政策可能的调整方向
- 加强风险预警：教育部可能发布更多针对特定国家或地区的留学安全提示，例如 2025 年针对美国部分州的签证风险预警。
- 优化监护制度：探索 “国内监护人 + 海外监管机构” 的双重监护模式，确保未成年留学生权益。
- 家庭应对建议
- 理性评估需求：结合孩子性格、学术能力及家庭经济状况，优先考虑国内教育或高中阶段留学。
- 关注政策动态：通过教育部涉外监管信息网、驻外使领馆官网等渠道，及时了解目标国家政策变化。
- 选择合规项目：优先选择教育部认证的留学中介及中外合办项目，避免 “野鸡学校” 风险。
总结
2025 年中国对低龄留学的政策延续了 “不鼓励但未禁止” 的基调，通过规范服务、引导需求及推动国内教育改革，逐步减少非理性留学行为。家庭在决策时需综合考虑政策导向、孩子成长需求及国际形势变化，做出最适合的选择。
