体制内博士留学的难易程度因多种因素而异，以下从不同方面进行分析：
公派留学角度
- 申请条件严格：公派留学有明确的专业限制，需符合国家“重点资助领域”，如能源、资源、环境等关键及战略领域和人文应用社会科学等。对年龄也有限制，攻读博士学位的申请人一般不超过35岁，且应为本科应届毕业生，或在读硕士生、博士一年级学生。
- 竞争激烈：公派留学是国家给优秀人才的特别优待，每年的名额有限，但符合条件且有意愿申请的人数较多，尤其是热门专业和国家的留学名额，竞争更为激烈。
- 材料准备复杂：需提交国外教育机构的入学通知书或邀请信复印件、免学费或获得学费资助证明复印件、经国外导师签字的学习计划以及雅思托福等考试成绩单复印件等材料，联合培养博士研究生还需额外提交国外院校的正式邀请信等材料。
自费留学角度
- 时间精力难平衡：体制内工作通常任务重、要求高，需要投入大量时间和精力。准备留学申请时，要兼顾工作、语言考试、文书撰写、联系导师等事宜，对时间管理和个人精力是巨大挑战。比如一位在政府部门工作的博士，可能因工作繁忙，难以抽出足够时间备考雅思或撰写高质量的研究计划。
- 经济压力较大：虽然体制内有一定收入，但自费留学的学费、生活费、往返机票等费用较高。特别是在一些欧美发达国家，每年的留学费用可能高达数十万元，这对体制内普通收入的博士来说，是不小的经济负担。
- 单位政策与支持：部分体制内单位可能对员工自费留学有相关规定和限制，如需要满足一定的服务年限、留学期间的工作安排等。若单位支持力度小，可能需要博士自行解决工作交接、请假等问题，增加了留学的难度和不确定性。
申请流程与要求角度
- 语言要求：无论公派还是自费，国外高校一般都要求有良好的语言成绩，如托福、雅思等。体制内博士平时工作中使用外语的机会可能有限，需要花费大量时间和精力准备语言考试，达到目标院校的要求。
- 学术成果要求：申请留学时，国外院校通常看重申请人的学术成果，如论文发表、科研项目参与情况等。体制内博士虽有一定学术基础，但因工作繁忙，可能在学术成果的数量和质量上不如专职科研人员，在申请时不占优势。
- 面试环节挑战：面试是留学申请的重要环节，需要清晰地阐述研究计划、学术兴趣、职业规划等，还需展示出良好的沟通能力和团队合作精神。体制内博士可能缺乏相关面试经验，需要专门进行准备和训练。